什么是保障性租赁住屋

保障性住屋是指政府为中低收入住屋困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住屋，一般由廉租住屋、经济适用住屋、政策性租赁住屋、定向安置房等构成。这种类型的住屋有别于完全由市场形成价格的商品房。

答：一是有利于推进以人为核心的新型城镇化。保障性租赁住屋坚持小户型、低租金，既能够适应新市民、青年人的承受能力，也能够满足他们的基本租住需求。同时，主要利用存量土地和房屋建设，建在城区、产业园区及周边、交通便利区域等，可以促进职住平衡。因此，发展保障性租赁住屋能够帮助新市民、青年人等缓解阶段性住屋困难，为他们在城市安居乐业提供基本住屋保障，促进“十四五”时期新型城镇化更高质量发展。

二是有利于推动加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住屋制度。保障性租赁住屋由政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住屋租赁企业、房地产开发企业等主体均可以参与发展，集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋、新供应国有建设用地等均可以加以利用，改变了政府作为居住用地唯一供应者、房地产开发商作为住屋唯一供应者的情况，推动实现多主体供给、多渠道保障、租购并举。

三是有利于缓解住屋租赁市场结构性供给不足。目前，住屋租赁市场总体上结构性供给不足，大户型住屋供大于求，小户型住屋供不应求，缺少位于中心城区或交通便捷地区、适应新市民承受能力的小户型、低租金租赁住屋。加快发展保障性租赁住屋，能够切实增加小户型、低租金房源供给，优化租赁住屋供应结构，也有利于稳定市场租金，促进住屋租赁市场健康发展。今年，部分人口净流入的大城市计划新筹集保障性租赁住屋93万套，是扩大保障性租赁住屋供给、优化租赁住屋供应结构的良好开端。

四是有利于培育和发展住屋租赁企业。发展保障性租赁住屋充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，支持专业化规模化住屋租赁企业建设和运营管理保障性租赁住屋。政府提供的土地、财税、金融等政策支持，能够降低保障性租赁住屋建设和运营成本，帮助租赁企业形成资金平衡、略有盈利的可持续商业运作模式。同时，审批制度改革措施以及一系列管理制度的出台，也有利于帮助住屋租赁企业解决审批等方面的难题。

五是有利于促进房地产市场平稳健康发展。地方政府制订并公布保障性租赁住屋建设计划，扩大保障性租赁住屋供给，能够不断优化城市住屋供应结构，为新市民、青年人等群体通过租赁方式解决住屋困难问题提供渠道；能够稳定市场预期，合理释放购房需求，缓解屋价上涨压力，为房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。同时，保障性租赁住屋由政府提供土地、财税、金融等政策支持，能够调动起房地产开发企业转型升级发展保障性租赁住屋的积极性，也引导金融机构将资金用于支持发展保障性租赁住屋。