全国两会为什么在3月召开
有现实基础;农历春节一般会在1月和2月,选在3月可以避免与春节相重叠。
这一惯例始于1985年。此前,两会召开的时间有年初、年中、年末,并无定例。1982年,在修改宪法时许多人认为,全国人代会的开会日期应固定下来,做到制度化,以便及时审查批准预算和国民经济计划。
全国人大的重要职责是,批准工作报告和预算。每年一季度的预算支出较多,占全年支出的三分之一,全国人大批准预算不能太迟。
财政年度以自然年度计算,如果全国人大开会太早,相关数据统计不上来,只依据前一年度的情况制定预算,会不准确。3月举行,可以给统计和总结留出时间。
另外,农历春节一般会在1月和2月,选在3月可以避免与春节相重叠。
1989年七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则,确定了全国人代会在每年一季度举行。而在3月召开,有现实基础。
批准工作报告和预算报告是全国人大的重要职责。实践中,每年一季度的预算支出较多,占全年支出的三分之一,因此,全国人大批准预算不能太迟。而财政年度以自然年度计算,如全国人大开会太早,相关数据统计不上来,依据前一年度的情况制定预算会不准确。会期在3月,可合理兼顾二者需要。
目前,已有曾涛、姚广、周觉、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹、张业遂八人先后担任全国人代会发言人。其中,傅莹是全国人代会历史上的首位女性发言人。
这八位发言人的共同之处是,都在全国人大外事委员会担任主任委员或副主任委员,他们中有七位还曾担任驻外大使,有着丰富的外交经验。作为发言人,他们的答问各有特色,不同风格为公众所津津乐道。
比如,每次主持大会新闻发布会时,李肇星总要随身携带一本中国宪法。这位“知识面前的小学生”认为,人大最重要的工作依据就是宪法。如果遇到什么问题,自己没想到的,终究可以从宪法里得到答案。
傅莹在2013年“首秀”时,坦言自己是“新手”。为当好发言人,她从头开始当“学生”,平日里向大学教授请教,向人大机关里的法律专家讨教,自称是“做中学,学中做”。
2018年,张业遂接棒傅莹,担任全国人代会发言人。他的微笑、沉稳、从容、自信给大家留下了深刻印象。
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