隱形債務的風險表現在哪些方面
1、存在存量大、增量快的大規模隱性債務風險
隱性債務的快速增長是由地方政府的非正式借貸行為引起的。隱性債務的規模增長快於顯性債務。同時也具有還款的不確定性。隱性債務風險將成為我國地方政府面臨的中長期風險之一。
2、隱性債務具有結構複雜、融資成本高的結構性風險。
地方政府隱形債務主要由融資平台貸款構成,佔2017年地方政府隱形債務的48%。地方融資平台發展初期,資金最重要的貸款是銀行,2010年後,銀監會有意識地限制銀行新增貸款給地方融資平台,地方融資平台利用商業銀行主導的影子銀行體系進行債務融資。資金融資平台的複雜不透明性和高融資成本相結合,使得地方政府隱性債務具有不可忽視的結構性風險,在未來的債務償還過程中很可能演變為債務違約危機。
3、隱性債務存在投資收益低和債務無法償還的風險。
2015年後,許多地方政府通過融資平台發放貸款。資金仍在市政部門投資基礎設施建設和公益項目,這些項目本應由地方財政承擔。投資項目的效率很低,尤其是機場和公路的重複建設。很多項目完成後虧損,很多項目是長期低迴報的項目。當這些投資大量投向集中,不發達的人口外流地區時,項目的投資收益更令人擔憂,債務償還得不到保證,給地方財政帶來沉重負擔,降低經濟增長質量。
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