隐形债务的风险表现在哪些方面
1、存在存量大、增量快的大规模隐性债务风险
隐性债务的快速增长是由地方政府的非正式借贷行为引起的。隐性债务的规模增长快于显性债务。同时也具有还款的不确定性。隐性债务风险将成为我国地方政府面临的中长期风险之一。
2、隐性债务具有结构复杂、融资成本高的结构性风险。
地方政府隐形债务主要由融资平台贷款构成,占2017年地方政府隐形债务的48%。地方融资平台发展初期,资金最重要的贷款是银行,2010年后,银监会有意识地限制银行新增贷款给地方融资平台,地方融资平台利用商业银行主导的影子银行体系进行债务融资。资金融资平台的复杂不透明性和高融资成本相结合,使得地方政府隐性债务具有不可忽视的结构性风险,在未来的债务偿还过程中很可能演变为债务违约危机。
3、隐性债务存在投资收益低和债务无法偿还的风险。
2015年后,许多地方政府通过融资平台发放贷款。资金仍在市政部门投资基础设施建设和公益项目,这些项目本应由地方财政承担。投资项目的效率很低,尤其是机场和公路的重复建设。很多项目完成后亏损,很多项目是长期低回报的项目。当这些投资大量投向集中,不发达的人口外流地区时,项目的投资收益更令人担忧,债务偿还得不到保证,给地方财政带来沉重负担,降低经济增长质量。
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