二府三司的二府是什麼
二府三司制主要是北宋時期的中央行政管理體制。以掌管政務的中書門下(政事堂、東府)和掌管軍事的樞密院(西府)共同行使行政領導權,並稱為“二府”,為當時最高國務機關(中書門下的長官行使宰相職權;樞密院的長官即樞密使,地位略低於相)。
中書門下,簡稱中書,又稱“政事堂 ”。以“同中書門下平章事:為宰相,” “參知政事”為副宰相。宋初100多年,中書門下是事實上的“宰相府”,宋人稱之為“政府”其屬人員稱“宰屬”。
北宋時的樞密院簡稱樞府,它與尚書、中書、門下三省一樣,也是由內朝侍從機構轉化而來。唐中期以後,為削奪宰相職權,皇帝信用宦官為樞密使,即承受機密詔令之傳達、奏章之進呈。並因此而成為唐末的權力中心。五代十國時,戰事頻仍,樞密院專掌軍機,但不再由宦官充任,到宋末成為國家最高軍政機關。其長官為樞密使,副職有知院事、同知院事、樞密副使等。當時樞密院的職能主要有三項:一是掌管軍事力量,控制全國的軍隊;二是掌軍令,可以對軍隊發號施令;三是對武官選拔、考核、升降、賞罰。因軍國機務涉及財政及地方行政事宜,所以樞密院不僅地位與中書相當,而且職掌並不限於軍務。但宋代精兵主力為禁軍,且由殿前都指揮使(趙匡胤就擔過此職)、侍衞都指揮使、步軍都指揮使統率,故樞密院是軍令機關,而非軍事統率機關,真正的軍權握於皇帝之手(這才是這種機構設置的玄機)。
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